国家发改委等九部门联合发文：重点行业节能降碳改造三年攻坚行动正式启动
Source：国家发展改革委
为深入贯彻党的二十大及历次全会精神，全面落实中央经济工作会议和《政府工作报告》相关部署，进一步强化节能降碳改造力度，积极扩大有效投资、培育绿色增长新动能，助力碳达峰目标如期实现，国家发展改革委会同有关部门近日联合印发《关于开展重点行业节能降碳改造攻坚三年行动的通知》（以下简称《通知》）。
《通知》明确，自2026年起，将以钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、甲醇、煤电等9个行业为攻坚重点，计划用三年时间全面推进节能降碳改造，力促企业能效和碳效水平应提尽提，推动行业整体绿色低碳发展迈上新台阶。2028年之后，将根据实际情况适时扩大实施范围，逐步纳入其他行业压茬推进，各地也可结合自身条件先行开展相关工作。
根据《通知》设定的目标，到2028年底，钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、甲醇等工业重点行业中，达到现行能效标杆水平的产能占比平均提升20个百分点；煤电行业力争提升15个百分点。届时，能效基准水平以下的产能将基本清零，累计形成节能量超过1亿吨标准煤，对应减排二氧化碳2亿吨以上。
原文如下：
国家发展改革委等部门关于开展重点行业
节能降碳改造攻坚三年行动的通知
发改环资〔2026〕698号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、工业和信息化主管部门、生态环境厅（局）、国资委、能源局，有关中央企业：
为全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实中央经济工作会议和政府工作报告部署，国家发展改革委等部门决定组织开展钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、甲醇、煤电等重点行业节能降碳改造攻坚三年行动，现就有关事项通知如下：
一、深入实施节能降碳改造是党中央和国务院部署的一项重要任务，既有利于加快绿色低碳转型、支撑实现碳达峰碳中和目标，也有利于扩大有效投资、促进产业提质升级。各有关部门、地方和企业要充分认识这项工作的重要意义，采取有力有效措施，扎实推动落实。
二、重点行业能源消耗和二氧化碳排放的规模大、强度高，是提高能效、压减煤炭消费、降低碳排放的重中之重。2026年起，以钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、甲醇、煤电等9个行业为重点，利用3年时间全面实施节能降碳改造，推动企业能效碳效水平应提尽提，行业绿色低碳发展水平明显提升。2028年起，结合实际视情进一步拓展实施范围，增加其他行业压茬推进，各地区可结合工作需要先行有序开展。
三、各有关部门和地方要加大引导支持力度，持续完善政策措施，充分调动企业的积极性、主动性，加强对节能降碳改造的监督管理，督促相关企业切实履行节能降碳主体责任，积极实施节能降碳升级改造，加快形成实际的节能、减煤和降碳成效。
附件：重点行业节能降碳改造攻坚三年行动计划
国家发展改革委
工业和信息化部
生 态 环 境 部
国务院国资委
国 家 能 源 局
2026年5月18日